Trump prometeu acabar com a cidadania por direito de nascença. Não funcionou no passado

WASHINGTON – O presidente eleito, Donald Trump, prometeu acabar com o direito à cidadania para bebês nascidos nos EUA de pais indocumentados brand após tomar posse no próximo mês.

Em entrevista no início deste mês com “Meet the Press” da NBC Trump disse que tentaria fazê-lo por meio de ação executiva.

“Sim, vamos acabar com isso, porque é ridículo”, disse Trump.

Mas livrar-se da cidadania por nascença, um princípio que pode ser rastreado nos EUA até ao fim da escravatura e à 14ª Emenda de 1868, é altamente improvável. Aqui está o porquê:

O que é cidadania de nascença?

Existem dois tipos de cidadania reconhecidos pelo governo dos EUA: uma baseada na descendência e outra baseada no native de nascimento.

O primeiro tipo concede cidadania americana a crianças nascidas no exterior de pelo menos um dos pais cidadão americano. A outra garante esse direito a qualquer pessoa nascida em solo norte-americano, exceto filhos de diplomatas estrangeiros.

A 14ª Emenda concede cidadania a qualquer pessoa nascida nos EUA. Ela afirma: “Todas as pessoas nascidas ou naturalizadas nos Estados Unidos, e sujeitas à sua jurisdição, são cidadãos dos Estados Unidos”.

Trinta anos após a sua ratificação, o Supremo Tribunal decidiu que a cidadania por nascença se aplicava aos nascidos nos EUA de pais imigrantes. Foi interpretado como aplicável independentemente do estatuto jurídico dos pais.

O caso centrou-se Arca Wong Kimque nasceu em São Francisco em 1873, filho de pais chineses que eram residentes permanentes legais. Ele deixou os EUA temporariamente aos 21 anos para visitar seus pais, que já haviam retornado para a China. Mas, ao regressar, foi-lhe negada a entrada ao abrigo da Lei de Exclusão Chinesa, alegando que não period cidadão. O mais alto tribunal do país decidiu que a 14ª Emenda tornou Wong um cidadão.

Como os EUA se comparam ao resto do mundo?

Durante a entrevista à NBC, Trump disse erroneamente que os EUA são “o único país que o possui”. Na verdade, mais de 30 países reconhecem a cidadania por direito de nascença, a maioria deles no Hemisfério Ocidental. A maioria dos países ao redor do mundo reconhece a cidadania por descendência.

Sam Erman, professor de direito da Universidade de Michigan que estuda cidadania, disse que o modelo de cidadania por direito de nascença nos EUA é parte da razão pela qual mais países a possuem agora.

“Se você tiver isso baseado na descendência, então você pode acabar com pessoas que passam a vida inteira em seu país e não conseguem se tornar membros – e seus filhos, e os filhos de seus filhos”, disse Erman.

A cidadania de nascença, disse ele, “funciona como uma forma de garantir que as pessoas governadas num lugar fazem realmente parte do lugar”.

Trump poderia acabar com isso?

Em um postar no ano passado no site de sua campanhaTrump escreveu que emitiria uma ordem executiva no seu primeiro dia como presidente, ordenando às agências federais que “exigissem que pelo menos um dos pais fosse cidadão dos EUA ou residente permanente authorized para que os seus futuros filhos se tornassem automaticamente cidadãos dos EUA”.

Ele disse que a ordem esclareceria que os filhos de imigrantes indocumentados “não deveriam receber passaportes, números de Seguro Social ou ser elegíveis para certos benefícios sociais financiados pelos contribuintes”.

Na NBC, Trump disse que acabaria com a cidadania por direito de nascença “se pudermos” através de ação executiva.

Os juristas concordam amplamente que não faz parte do poder executivo do presidente acabar com a cidadania por nascimento, deixando os tribunais ou uma alteração constitucional como as únicas formas de conseguir uma mudança.

Emendar a Constituição é um processo rigoroso com padrões elevados que exigiria a aprovação de dois terços de ambas as câmaras do Congresso e a ratificação por três quartos de cada legislatura estadual ou convenção estadual.

Visando “bebês âncora” e “turismo de nascimento”, Trump planejava assinar uma ordem executiva isso acabaria com a cidadania de primogenitura para os filhos de imigrantes durante o seu primeiro mandato. Mas ele contornou a questão, em vez disso emitindo uma regra negar vistos a mulheres grávidas se elas parecessem vir aos EUA principalmente para dar à luz.

Os republicanos também apresentaram projetos de lei no Congresso para acabar com a cidadania por direito de nascença, embora nenhum tenha sido aprovado. Em setembro, o senador Lindsey Graham (RS.C.) introduziu a Lei de Cidadania por Direito de Nascença de 2024, que acabaria com a cidadania por direito de nascença para os filhos de imigrantes indocumentados e turistas.

Após os comentários recentes de Trump, Graham disse que também está trabalhando em uma emenda constitucional para acabar com a prática, à qual ele se opôs veementemente durante décadas.

“Uma das mercadorias mais valiosas do mundo é a cidadania americana”, disse Graham durante uma coletiva de imprensa apresentando seu projeto de lei. “Posso entender por que quase todo mundo no mundo gostaria de vir para a América e ser cidadão. Mas precisamos de um processo ordenado quando se trata de conceder a cidadania americana. Temos que ter um processo que não seja explorado.”

Graham disse o Supremo Tribunal provavelmente aceitaria o caso, observando que nunca houve uma decisão do tribunal superior envolvendo casos de cidadania por nascimento em que os pais não têm documentos ou têm vistos temporários.

Mas Erman, o professor de direito de Michigan, disse que é improvável que mesmo o tribunal de tendência conservadora tome medidas para acabar com a cidadania por direito de nascença.

“Wong Kim Ark foi decidido por um tribunal que period bastante anti-minoria e bastante conservador, e mesmo aí o texto e a história são muito claros”, disse ele. “Se Wong Kim Ark pudesse vencer em 1898, parece que o precedente deveria ser válido em 2024.”

Que oposição Trump enfrentaria?

Qualquer movimento para acabar com a cidadania por nascimento certamente enfrentará desafios legais.

“A cidadania é ao mesmo tempo um conjunto de direitos e uma forma de pertencimento. Acho que dizer que essas pessoas que são cidadãos não são realmente americanos causa muitos danos”, disse Erman.

Especialistas em migração alertaram que a revogação da cidadania por direito de nascença faria com que o número de pessoas ilegalmente nos EUA disparasse. Os legisladores democratas manifestaram a sua oposição após os recentes comentários de Trump.

“Esse conceito de cidadania por nascimento é como a espinha dorsal da América. Faz parte da história da nossa nação e deve continuar como tal”, deputado Adriano Espaillat (DN.Y.) disse na CNN.

Até mesmo alguns republicanos discordaram de Trump. O então presidente da Câmara, Paul Ryan rompeu com Trump em 2018 quando ele disse que o presidente não poderia acabar com a cidadania por primogenitura por ordem executiva.

“Como conservador, acredito em seguir o texto simples da Constituição e penso que neste caso a 14ª Emenda é bastante clara e isso envolveria um processo constitucional muito, muito longo”, disse ele. “Mas onde obviamente concordamos totalmente com o presidente é chegar à raiz da questão aqui, que é a imigração ilegal descontrolada.”